“…El resultado de dos contiendas de competencia entre la Contraloría General de la República y sendos tribunales es especialmente relevante para la praxis del contencioso administrativo pues las sentencias del Tribunal Constitucional y del Senado han descalificado y deslegitimado ese invento de la praxis denominado ‘acción de mera certeza’, el que entonces debemos intentar arrumbar…”